共话“法院+综治中心”建设与多元解纷新实践——内蒙古通辽市科左中旗人民法院院长阿古达木调研区综治中心

为深化跨区域司法协作交流，共促基层社会治理现代化。近日，内蒙古通辽市科左中旗人民法院院长阿古达木一行赴历下区综治中心开展专题调研。区综治服务中心主任俞潜、区委政法委综治科副科长葛玉龙陪同考察。历下区法院派驻综治中心四级高级法官张军详细介绍历下法院在综治中心建设过程中的职能发挥与创新举措。

考察期间，调研组一行实地参观了无差别受理窗口、多元调解区、诉讼审判区、风险研判区等重点职能区域，听取综治中心工作人员介绍综治中心的职能定位、运行机制及工作成效，重点了解历下法院与综治中心“一体联动 双向赋能”的工作模式。历下法院派驻综治中心的员额法官张军现场讲解，围绕“源头预防-前端化解-终局解纷”的全链条治理网络，详细介绍了历下法院在诉讼服务、纠纷调解、风险防控、案件分流等方面的创新举措。

1.一站式诉讼服务：打通司法便民“最后一公里”

历下法院主动将司法职能延伸至社会治理最前沿，以综治中心为平台，为群众提供一站式诉讼服务，包括纠纷解决路径指引、网上立案指导、诉讼材料审核等。同时，为来访群众和企业提供法律咨询，解答各类法律问题，引导群众依法表达诉求。

2.法治化调解：专业指导赋能基层解纷

历下法院与综治中心建立“法官指导+多元调解”机制，定期就婚姻家庭、民间借贷、劳务合同、买卖合同等矛盾集中领域纠纷化解开展内部培训，提升中心入驻人员和调解员的法律知识及调解技巧。入驻法官全程参与复杂案件调解，牵头梳理高频纠纷的调解要点和法律依据，推动调解工作逐步由传统经验型向专业规范化转变，为综治中心实质化解纠纷提供了有力保障。同时，入驻法官团队积极加强与综治中心各入驻成员单位的沟通联动，实行定期会商机制，通过与各行政单位、团体组织和调解组织的联动，凝聚调解合力，共同推动矛盾纠纷的预防和多元化解。

3.风险防控联动：源头治理筑牢安全防线

历下法院与综治中心建立了重大风险隐患双向推送机制。历下法院在重视处理信访个案的同时，更加注重重点领域矛盾纠纷的风险排查与防控，发现普遍性、趋势性问题及时反馈至综治中心。同时通过加强府院联动，召开联席会议，多部门形成合力，从源头上预防化解矛盾纠纷；综治中心充分发挥其在矛盾纠纷排查、梳理和初步调解中的前沿阵地作用，在充分尊重当事人意愿的基础上，将辖区内重点领域中疑难复杂、较为棘手的涉众涉访纠纷及时推送历下法院开展化解工作。

4.简单纠纷分流：释放司法资源提质增效

历下法院依托综治中心平台，持续完善“诉调对接”机制。法院在立案审批时对于案件事实清楚、标的较小、争议不大、暂时不符合立案条件的简单纠纷推送至综治中心进行调解，由专业调解员先行调解。调解成功后，法官可现场进行司法确认或调解，当事人全程零跑腿，实现“调解-司法确认-自动履行”全链条保障，有效减轻群众的诉累。同时能够促进矛盾纠纷化解的繁简分流，实现司法资源的最大价值。

5.聚力前行：共绘基层善治新图景

阿古达木院长对历下法院主动深入综治中心的建设与发展给予充分肯定。他表示历下法院与综治中心的紧密协作机制，将司法专业性与基层治理灵活性有机结合，是新时代“枫桥经验”的生动实践。历下法院依托综治中心平台实现矛盾纠纷早发现、快化解、优解决，切实增强了司法服务的可及性与时效性，及时解决人民群众的急难愁盼。此次调研为科左中旗法院多元解纷体系的建设提供了实践路径，为完善科左中旗法院与综治中心协同机制、构建智慧调解体系等改革方向提供了经验样本。