关于协同推进枣庄金融纠纷多元化解的意见

枣庄市中级人民法院

中国人民银行枣庄市中心支行

中国银行保险监督管理委员会枣庄监管分局

枣庄市地方金融监督管理局

关于协同推进枣庄金融纠纷多元化解的

意见（试行）

    为贯彻落实最高人民法院、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合印发的《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》（法发〔2019〕27号），山东省高级人民法院、中国人民银行济南分行、中国银行保险监督管理委员会山东监管局等联合印发的《关于推进金融纠纷多元化解的实施意见（试行）》（鲁高法〔2021〕21号）规定，结合本地实际，就推进枣庄全市金融纠纷多元化解提出如下意见：

    一、工作目标

    坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，抓前端、治未病，协同推进枣庄金融纠纷多元化解机制建设，保障金融消费者合法权益，维护金融安全，保护实体经济发展，服务法治化营商环境创建。

    二、工作原则

    依法调解原则。调解过程及结果不得违反法律、法规强制性规定，不得损害国家、集体利益和第三人合法权益。

    调解自愿原则。充分尊重各方当事人意愿，保障当事人依法行使民事权利和诉讼权利。

    高效便民原则。根据金融纠纷实际，灵活确定解纷方式，强化信息技术深度应用，提升解纷效率，降低当事人解纷成本。

    三、工作内容

      (一)加强组织领导

    建立联席会议制度。根据需要共同召开联席会议，完善金融纠纷多元化解机制，规范调解流程，沟通工作情况，加强信息共享。

    总结工作经验。共同对金融纠纷多元化解工作情况进行评估，查摆问题，总结提升，不断优化金融纠纷多元化解机制。

    构建金融风险提示预警机制。树立敏感意识，及时发现苗头性问题，加强源头把控，保障金融安全，服务实体经济发展。

    协调个案调解。对重大、典型、敏感的金融纠纷个案，共同开展调解，充分依托各自专业优势，合力化解矛盾纠纷。

    （二）强化分工协作

    线上、线下联合发力。金融监管机构所属的金融调解组织线上入驻人民法院调解平台，在线接收人民法院委派、委托调解案件；线下根据需要设立法院调解工作室，入驻人民法院诉讼服务中心。

    保障调解工作开展。金融监管机构充分调动调解组织、调解员工作积极性，提供必要的物质条件、人员支持，扩大金融纠纷调解案件覆盖范围，多措并举提升调解成功率。

    充分发挥司法保障职能。人民法院提供法律专业支持，对调解过程中出现的法律问题，及时提供专业解答。开展对调解组织、调解员法律专业、调解程序等方面的业务指导。调解成功案件，督促及时履行；调解不成案件，及时进入诉讼程序，人民法院能调则调，当判则判，调判结合，案结事了。

    （三）完善调解规定

    调解案件范围。平等民商事主体之间因金融业务产生的合同和侵权责任纠纷，双方均同意进行调解的，包含金融借款合同、信用卡、保险合同、机动车交通事故责任纠纷等。

    调解流程。人民法院通过人民法院调解平台将案件材料网上推送金融调解组织。金融调解组织通过人民法院调解平台、中国金融消费纠纷调解网等途径在线接收案件，分派调解员开展调解工作。调解结果及时反馈人民法院。

    调解期限。调解期限为30日，自调解组织接收案件材料之日起计算。经双方当事人共同申请的，可再延长30日。诉前鉴定不计入调解期限。

    （四）完善配套措施

    明确送达地址确认。各方当事人可在合同或者附件中明确约定确认的送达地址，并优先选择电子送达方式，效力及于司法程序，作为金融机构催收债权、人民法院送达诉讼文书的确认地址。

    赋强公证。金融机构可通过公证机关对债权文书进行赋强公证，不经诉讼直接进入执行程序，快速实现债权。

    仲裁解纷。各方当事人可在合同或者附件中约定通过仲裁途径化解纠纷，充分利用仲裁一裁终局、裁决书具有强制执行力等优势。

    调解前置。各方当事人可约定诉前调解为前置程序，对催收不能的债权，约定先由金融调解组织进行调解，调解不成再提起诉讼。明确在诉前调解过程中进行的诉前鉴定、无争议事实记载、送达地址确认等事项，效力及于诉讼程序。

    适用小额诉讼程序。各方当事人可在合同或者附件中明确约定，如提起诉讼，同意人民法院适用小额诉讼程序审理案件。

    联合建立成讼率（量）定期通报机制。人民法院与金融监管机构定期通报各金融机构向人民法院提起诉讼、上诉等案件的情况，并向社会公众发布。

    （五）加强宣传引导

    平台宣传。通过各自平台途径，宣传调解方式化解金融纠纷的优势、渠道、保障措施等，增加消费者对纠纷调解的了解度、接受度、信任度。

    开展示范案例调解、示范性诉讼。以点带面，化解类型化纠纷，发挥降低诉讼增量的桥头堡作用。

    表彰先进。对金融纠纷多元化解工作中表现突出的集体和个人予以表彰，加大宣传力度。

    （六）开展监督检查

    及时督导工作落实情况，通报相关指标数据。